汉连兵三岁，诛羌，灭南 越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地比给初 郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人 ，费皆仰给大农。 大农以均输调盐铁助 赋，故能赡之。 然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法