自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐 有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至 数千人，擅自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠 卤乡里者 ，不可胜数也。於是天子始 使御史中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚 党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於 是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课 累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。