自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至 数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也 。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万 馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡 ，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗 满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。