汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七 ，且以其故俗治，毋 赋税。南阳、汉中以往 郡，各以地比给 初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏，汉发 南方吏卒往诛之，间岁万馀 人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之 。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不