自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有殷 中、杜少， 齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千 人，擅自号，攻城邑 ，取库兵，释死罪， 缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散卒失亡，复 聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石 以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐 不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避 法焉。