成王少，周初定天下，周公恐诸侯畔周，公乃 摄行政当国。管叔、蔡叔群 弟疑周公，与武庚作乱，畔周。周 公奉成王命，伐诛武庚、管叔，放蔡叔。以微子开代殷後，国於宋。颇收殷馀民，以封武王少弟封为卫康叔。晋唐叔得嘉穀，献之成王，成王以归周公于兵所。周公受禾东土，鲁天子之命。初，管、蔡畔 周，周公讨之， 三年而毕定，故初作大诰， 次作微子之命，次 归禾，次嘉禾，次康诰、 酒诰、梓材，其事 在周公之篇。周公行政七年 ，成王长，周公反政成王，北面就群臣之位。