汉连兵三岁，诛 羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置 初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各 以地比给初郡吏卒奉食 币物，传车马被具。而 初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往 诛之，间岁万馀人，费皆 仰给大农。大农以均输调盐 铁助赋，故能赡之 。然兵所过县，为 以訾给毋乏而已， 不敢言擅赋法矣