丞相绾等言：“诸 侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王 ，毋以填之。请立诸子 ，唯上幸许。”始皇 下其议於群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯议曰：“ 周文武所封子弟同姓甚众，然後属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗 能禁止。今海内赖陛 下神灵一统，皆为郡 县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安 宁之术也。置诸侯不 便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁 息，岂不 难哉！廷尉议是。”