孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天下 初定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老 诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未 知所定。闻 胶西有盖公，善治黄老言， 使人厚币请之。既见盖公， 盖公为言治道贵 清静而民自定，推此类 具言之。 参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。