自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃， 燕赵之间有 坚卢、范生之 属。大群至数千 人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发 兵以兴击， 斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻 山川者，往往而群 居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕 弗满品者，二千石以下至小吏 主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。