今秦二世立，天下莫不引领而观其政 。夫寒者利 裋褐而饥者 甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易 为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心 而忧海内 之患，缟素而正先帝之过， 裂地分民以 封功臣之後，建国 立君以礼天 下，虚囹圉而免刑戮，除去 收帑汙秽之 罪，使各反其乡里，发 仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以 持其後，使天下之 人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞 万民之望， 而以威德与天 下，天下集矣。即 四海之内，皆讙然各自安乐 其处，唯恐有变，虽有狡猾之 民，无离上之心 ，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁 刑严诛， 吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後奸伪并起 ，而上下相遁，蒙罪 者众，刑戮相望於 道，而天下苦之。自君卿 以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实 ，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊 ，奋臂於大泽而天下响应者 ，其民危也。故先王见始 终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之 而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而 危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下， 身不免於戮 杀者，正倾非也。是二世之 过也。