自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀 二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史 中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”， 曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至 小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。