及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代 谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈 奴之性，兽 聚而鸟散，从之如搏影。 今以陛下盛德攻匈奴，臣窃 危之。”高帝不 听，遂北 至於代谷， 果有平城之围。高皇帝盖 悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆 军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深 雠，不足以偿天下之费。夫上虚府库，下 敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难 得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之 ，不属为人。夫上不 观虞夏殷周之统，而下近世之失， 此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易 。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心，将吏 相疑而外市 ，故尉佗 、章邯得以成 其私也。夫秦政之所以不 行者，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰 “安危在出令，存 亡在所用”。原陛下详察之，少加意而熟虑 焉。