偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬 城之以逐 匈奴，内省转输戍漕 ，广中国，灭胡之本也。上 览其说，下公 卿议，皆言不 便。公孙弘曰：“秦 时常发三 十万众筑北河 ，终不可就，已而弃之。”主父偃盛言其便，上竟 用主父计，立朔方郡