今秦二世立，天下 莫不引领而 观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为 仁也。乡使二世有庸主之 行，而任忠贤 ，臣主一 心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣 之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而 免刑戮，除 去收帑汙秽之罪，使各反其乡里 ，发仓廪 ，散财币 ，以振孤独穷困 之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後， 使天下之人皆得自 新，更节修行，各慎其 身，塞万民之望，而以威德与天下，天下 集矣。即四海之内，皆讙然各自 安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之臣 无以饰其 智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道， 坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当， 赋敛无度，天 下多事， 吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下 相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道， 而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸 不安其位，故易动也。是以 陈涉不用汤 武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽 而天下响应者，其民危 也。故先王见始终 之变，知存亡之机，是 以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆 行之臣，必 无响应之助矣。故曰“安民 可与行义，而危民易与为非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下，身 不免於戮杀者， 正倾非也。是二世之过也。