及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於 代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性， 兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平城之围。 高皇帝盖悔 之甚，乃 使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之事 。故兵法曰“兴师十 万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十 万人，虽有 覆军杀将 系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足以偿天下之费。夫上虚府库 ，下敝百姓 ，甘心於外国 ，非完事也。夫匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之 ，不属为 人。夫上不观虞夏殷周之统，而下近世 之失，此臣之所 大忧，百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事 苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而外市 ，故尉佗、章邯得以 成其私也。夫秦 政之所以不行者 ，权分乎二子，此得失之效也 。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原陛下详察之， 少加意而