间者关东五穀不登，年 岁未复，民多穷 困，重之以边境之事， 推数循理而观之， 则民且有不安其处者矣 。不安故易 动。易动者，土崩之势也。故贤主独 观万化之原，明於 安危之机，脩之庙堂之上，而销未形之患。其要，期使天下无土崩之势而已矣。故虽有彊国 劲兵，陛下逐走兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵恣 之观，极驰 骋之乐，自若也。金石丝竹之声不绝於耳，帷 帐之私俳优 侏儒之笑不乏於前，而天下无宿忧 。名何必汤武，俗何必 成康！虽然，臣窃以为陛 下天然之圣，宽仁之资，而诚以天下为 务，则汤武之名不难侔， 而成康之俗可复兴也。此二体者立，然 後处尊安之实，扬名广誉於当世，亲天下而 服四夷，馀恩遗德为数 世隆，南 面负扆摄袂而揖王公， 此陛下之所服也。臣闻 图王不成，其敝足 以安。安则陛下何求而 不得，何为而不成，何征而不服乎哉！严安上书曰：