自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者， 其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政，楚 有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可 胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大部或至万馀级，及以法 诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者， 往往而群居 ，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发 觉，发觉而捕弗满品者， 二千石以 下至小吏主者皆死。其後小吏 畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿， 以文辞避法焉。