於是以鞅为大良造。将兵围魏安邑,降之。居三年 ,作为筑冀 阙宫庭於咸阳,秦自雍徙都之。而令民父子 兄弟同室内 息者为禁。而集 小乡邑聚为县 ,置令、丞,凡三十一县。为田开阡 陌封疆,而赋税平。平斗 桶权衡丈尺。行之四年,公子虔复犯约,劓之。居五年,秦人富彊, 天子致胙 於孝公,诸侯毕 贺。