丞相绾等言：“诸侯初 破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立 诸子，唯上幸许。”始皇下 其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後 属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗 能禁止。今海内赖 陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣 以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意， 则安宁之术也。置诸 侯不便。”始皇曰 ：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下 初定，又复立国，是 树兵也，而求 其宁息，岂不难哉！廷尉议是。 ”