其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山 东不赡，赦天 下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数 万人发三河以 西骑击西羌，又数万人度河 筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河 、河西开田官，斥塞卒六十 万人戍田之。中国缮道餽 粮，远者三千， 近者千馀里，皆仰给大农 。边兵不足，乃发武库 工官兵器以赡 之。车骑马乏绝， 县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有 畜牸马，岁课息。