今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥 者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言 劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而 正先帝之过，裂地分民以封功臣 之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里 ，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以 持其後， 使天下之人 皆得自新，更节修行，各 慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内， 皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗 庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不 当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而 主弗收恤。然後奸 伪并起，而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天 下苦之。自君卿以下至于众庶， 人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位， 故易动也 。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公 侯之尊，奋臂 於大泽而天下响应 者，其民危也。故 先王见始终之变，知存亡之机， 是以牧民之道，务 在安之而已。天下虽有逆行 之臣，必 无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者 ，正倾非也。是二世之过也。