自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者 ，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃，燕赵之 间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、 都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。 於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以 法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。 数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可柰何。於是 作“沈命法”， 曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞