古者之兵，戈矛弓矢 而已，然而敌国不 待试而诎。城郭不集，沟 池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而 国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时 使而诚爱之 ，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪 矣。故刑一人而 天下服。罪人不尤 其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则 行，不由其道则废。古 者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二 人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不 用”。