孝惠帝元年，除诸 侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下 初定，悼惠 王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安 集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵清静而民自 定，推此类具言之。参於 是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相 齐九年，齐国安集，大称贤相。