孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定 ，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓 ，如齐故诸儒以百 数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人 厚币请之。 既见盖公，盖公 为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。 参於是避 正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年，齐国 安集，大称贤相。