大农上盐铁丞孔仅 、咸阳言：“山海 ，天地之藏也，皆 宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费 ，因官器作 煮盐，官 与牢盆。浮食奇 民欲擅管 山海之货，以 致富羡，役利细民。其沮事之议， 不可胜听 。敢私铸 铁器煮盐者，釱左趾 ，没入其器物 。郡不出铁者，置小铁 官，便属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益 杂，不选，而多贾人矣。