其明年，南越 反，西羌侵边为 桀。於是天子为 山东不赡，赦 天下，因南方楼船卒二十 馀万人击南越，数万人 发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初 置张掖、酒泉 郡，而上郡、朔方 、西河、河西开田官， 斥塞卒六十万人戍田之 。中国缮 道餽粮，远者 三千，近者千馀里，皆仰给大农 。边兵不足，乃发武库工官 兵器以赡 之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以 上吏，以差出牝马天下亭 ，亭有畜牸马，岁课息。