其明年，南越 反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不 赡，赦天 下，因南方 楼船卒二十馀 万人击南越，数万人发 三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初 置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥 塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三 千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官 兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令 封君以下至三百石以上 吏，以差出牝马 天下亭， 亭有畜牸马，岁课息。