今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者 甘糟，天下之嗷嗷 ，新主之资也。 此言劳民之 易为仁也。乡使二世有庸 主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内 之患，缟素而正先帝之过，裂地分 民以封功臣之後 ，建国立 君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振 孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以 持其後，使天下之人皆得自新，更节修行 ，各慎其身， 塞万民之望，而以 威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯 恐有变，虽有狡猾之民 ，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道 ，坏宗庙与民，更始作 阿房宫， 繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当 ，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁， 蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人 怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安 其位，故易动 也。是以陈涉不 用汤武之贤， 不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者 ，其民危也。故先王见始终之变， 知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之 臣，必无响应之 助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者， 正倾非也。是二世之过也。