大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山 海，天地之藏也 ，皆宜属少府，陛下不 私，以属大农佐赋。原募民 自给费，因官器作煮盐，官与 牢盆。浮食奇民欲擅管山 海之货， 以致富羡，役 利细民。其沮事之议，不可 胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左 趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除 故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。