今秦二世立，天下莫不引领 而观其政。夫寒者利裋褐而饥 者甘糟，天下之 嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟 素而正先帝 之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君 以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除 去收帑汙秽之罪，使各反其 乡里，发仓 廪，散财币，以振孤独穷困之士， 轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後 ，使天下之人皆得自 新，更节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德与天下，天下集 矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐 有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智 ，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困 穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道 ，而天下苦之。自君 卿以下至于众庶 ，人怀自 危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用 汤武之贤， 不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者 ，其民危也 。故先王见 始终之变，知存亡 之机，是 以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之 臣，必无响应之助矣 。故曰“安民可与行义，而危民易 与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者 ，正倾非也。是二世之过也。