偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中 国，灭胡之本也。上 览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰：“秦时常发三十万众筑北河，终 不可就，已而弃之。”主 父偃盛言其 便，上竟用主父计，立朔方郡。