其明年，元封元年， 卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉， 领大农，尽代仅 筦天下盐铁。弘羊以诸官各 自巿，相与争，物故腾跃 ，而天下赋输或不偿其僦 费，乃请置大 农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输 盐铁官，令 远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天 下委输。召工官治车诸 器，皆仰给大农 。大农之诸官尽笼天下之货物， 贵即卖之，贱则买之。如此，富 商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“ 平准”。天子以为然，许之。於是天 子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以 归。所过赏赐，用帛百 馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。