古者之兵， 戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱 之，则下 应之如景响。有不由 命者，然後 俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上 ，知罪之 在己也。是故刑 罚省而威行如流，无他故焉，由其道故 也。故由其道则行， 不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人 而天下治 。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。