其明年，元封元年，卜式贬秩为 太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿 ，相与争，物故腾跃， 而天下赋输或不偿其僦费，乃请置 大农部丞数十人， 分部主郡国，各往 往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆 仰给大农。大 农之诸官尽笼天下之货物 ，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所 牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准 ”。天子 以为然， 许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海 上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨 万计，皆取足大农。