间者关东五穀不登，年岁未复，民多穷困，重之 以边境之事， 推数循理 而观之，则 民且有不安其处者矣。不安故易动。易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之原，明 於安危之机，脩之庙堂之上，而销未形之患。其要，期使天下无土崩之势而已矣。故虽有彊国劲兵，陛下逐走 兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵恣之观，极驰骋之乐，自若也。金石丝竹之声不绝於耳，帷帐之私俳优侏儒之笑不乏於前，而天下无宿忧。名何必汤武，俗 何必成康！虽然，臣窃以为陛下天然之圣，宽仁 之资，而诚以天下为务，则汤武 之名不难侔，而成康之俗可复兴也。此二体 者立，然後处尊安之实 ，扬名广誉於当世， 亲天下而服四夷，馀恩遗 德为数世隆 ，南面负扆摄袂而揖王公，此陛下之所服也。臣闻图王不成，其敝足以安。安则陛下何求而不得，何为而不成，何征而不服乎哉！严安上 书曰：