及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御 史成进谏曰：“不可。 夫匈奴之性，兽聚 而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣 窃危之。”高帝 不听，遂北至於代 谷，果有平城之围。高皇帝盖 悔之甚，乃 使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之事。故兵法曰“ 兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足以偿 天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘 心於外国，非完事也。 夫匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所 以为业也，天性固然。 上及虞夏 殷周，固弗程 督，禽兽畜之，不 属为人。夫上不观 虞夏殷周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易 。乃使边 境之民弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗、 章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行 者，权分乎 二子，此得失之效 也。故周 书曰“安危在出令，存亡在所用”。原陛下详察之，少加意而熟