孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。 参之相齐，齐七十城。天下 初定，悼惠王富於春秋，参 尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数，言人人殊，参未 知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之。既 见盖公， 盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之 。参於是避正堂，舍盖 公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。