古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟 池不掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使 而诚爱之 ，则下应之如景 响。有不由命者， 然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省 而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其 道则废。古者帝 尧之治天下也， 盖杀一人刑二人而天下治 。传曰“ 威厉而不试，刑措而不用”。