孝惠帝元年，除 诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参 之相齐，齐七十城。 天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻 胶西有盖公，善 治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类 具言之。参 於是避正堂，舍盖公 焉。其治要用黄老术， 故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。