孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋 ，参尽召长老诸生 ，问所以安集百姓，如齐故诸儒以 百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有 盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵 清静而民自定，推此类具言 之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年，齐 国安集，大称贤相。