丞相绾等 言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税 重赏赐之，甚足易制 。天下无异意，则安宁 之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共 苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天 下初定，又复立国 ，是树兵 也，而求其 宁息，岂 不难哉！廷 尉议是。”