自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻犯 法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政， 楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生 之属。大群至数千 人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死 罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御 史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范 昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二 千石以下至小吏 主者皆死。其後小吏畏 诛，虽有盗不 敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦 使其不言 。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉