其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西 骑击西羌，又 数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡， 而上郡、朔方、西河、河 西开田官，斥塞 卒六十万人戍田之 。中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边 兵不足，乃发武库工官 兵器以赡之。车骑马乏绝 ，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石 以上吏，以差出 牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息