古者之兵，戈矛弓矢而 已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟 池不掘，固塞不树，机变不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉 ，明道而均分之 ，时使而诚爱之，则下应之如 景响。有不由命 者，然後俟之以刑， 则民知罪矣。故 刑一人而天下服。罪人不尤 其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝 尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下 治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。