自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放 温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉 ，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是 天子始使御史中丞、丞相长 史督之。犹弗能禁也，乃 使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩 首大部或至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不 能得，坐课累府，府亦 使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以 文辞避法焉。