丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请 立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所 封子弟同姓甚众，然後属疏远 ，相攻击如 仇雠，诸侯更相诛伐，周天 子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡 县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无 异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰 ：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下 初定，又 复立国，是树兵也，而 求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”