间者关东五穀不登，年岁未复，民多穷困 ，重之以边 境之事，推数循理而 观之，则民且有不安其处者 矣。不安故易动 。易动者， 土崩之势也。故贤主独观万化之原， 明於安危之机，脩之庙堂之上，而 销未形之患。其要，期使天下 无土崩之势 而已矣。故虽有彊国劲兵 ，陛下逐走兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵恣 之观，极驰骋之乐 ，自若也。金石丝 竹之声不绝於耳，帷帐 之私俳优侏儒 之笑不乏於前，而天下无宿忧。名何必汤武，俗何必成康！虽然，臣窃以为 陛下天然之圣 ，宽仁之资，而 诚以天下为务，则汤武之名不难侔，而成康之俗可复兴也。此二体者立，然後处尊安之实，扬 名广誉於当世，亲 天下而服四夷，馀恩遗德为数世隆，南面负扆摄袂而揖王公，此 陛下之所服也。臣闻图王不成，其敝足以安。安则陛下何求而 不得，何为而不成，何征而不服乎哉！严安上 书曰：