丞相绾等言：“诸侯初 破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立 诸子，唯 上幸许。”始皇下其议於群臣，群 臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後 属疏远， 相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统 ，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安 宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复 立国，是树 兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。 ”